隋唐公廨錢

孫駿

隋唐時期為供官府各種公用和充作官吏俸錢而設(shè)置的由官府經(jīng)營商業(yè)和高利貸的本錢。又稱公廨本錢。隋初﹐在京師和諸州官署都設(shè)有公廨錢﹐出貸經(jīng)商﹐收利以供公用。唐承隋制﹐武德元年(618)即設(shè)置了公廨本錢﹐以諸司令史掌管﹐每司九人﹐號捉錢令史﹐其中以品子(六品以下官員子孫)充當(dāng)?shù)末o稱“捉錢品子”。每人領(lǐng)掌五十貫以下﹐四十貫以上﹔每月納利四千﹐每年納利五萬文﹐作為京官的俸錢。能按時送利者﹐滿一定年限﹐可參加吏部銓選﹐授予官職。太宗時一度廢罷﹐至貞觀二十一年(647)又恢復(fù)。當(dāng)時京師共有七十余司﹐有捉錢令史六百余人。諸司公廨本錢總數(shù)在二萬四千貫至三萬貫之間。

　　地方州縣和折沖府也設(shè)置公廨本錢﹐以典吏主之﹐以供佐史以下吏員的常食費用和各官員的俸料。據(jù)敦煌縣博物館藏?zé)趸偷刂練埦硭d州縣公廨本錢和《新唐書.食貨志》所記州縣公廨本錢數(shù)額推算﹐開元時全國州縣公廨本錢總額在八十萬貫至一百萬貫左右。
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2 o5 Q7 L/ y) w5 \! t　　公廨本錢在高宗和玄宗時又曾幾次停罷﹐但不久即恢復(fù)。在唐朝前期﹐公廨息錢一直是百官俸料的主要來源之一。

　　唐后期公廨錢制度繼續(xù)實行﹐息錢主要用于官府公食﹑祠祭﹑蕃夷賜宴﹑諸項雜用及館驛﹑病坊﹑教坊等。諸司公廨本錢有顯著增長﹐又稱食利本錢。據(jù)《唐會要.諸司諸色本錢》記載﹐貞元十二年(796)京師六十八司所置食利本錢總計為二十四萬余貫。捉錢官和捉錢戶人數(shù)也大為增加。元和六年(811)﹐閑廄使下有利錢戶八百余人﹐諸使大體類似。大和九年(835)﹐中書省置捉錢官三十人﹐門下省置二十五人。這些都反映了公廨本錢實際數(shù)額的增長。
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　　公廨錢的利率﹐武德﹑貞觀時皆月息八分生利﹐開元初七分生利。開元十六年 (728)以后﹐直至建中二年(781)﹐大致為月息五分。長慶(821～824)﹑會昌(841～846)間利率進一步降低﹐月息四分生利。

$ M2 d; D; x# \2 @$ k4 F　　唐初公廨本錢由諸司令史主掌。永徽(650～655)以后均由高戶即百姓中的富戶主掌。主捉錢的高戶在唐后期被稱“捉錢人”﹑“捉錢戶”或“捉利錢戶”﹐可免除徭役﹐有罪須牒送本司本使科責(zé)﹐府縣不得擅有決罰。捉錢人常有用私錢添入官本﹐廣求私利的活動﹐遇到逋欠﹐就以官本為名﹐無理逼迫債務(wù)人。
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" x( J% Q$ h. {2 Q2 f9 B( V' D) d( S　　公廨本錢有嚴(yán)格的管理制度﹐諸司每季﹑州府年終要向尚書省申報一次﹐并由刑部比部司勾覆。元和時﹐秘書省等三十二司食利本錢﹐委御史臺管理﹐每至年終﹐勘會處分。

　　宋﹑金在京及外任諸官除俸祿外﹐按等級給公用錢。元代﹐以在朝諸官常有賀上﹑宴集﹑交好之禮乃于俸給外另賜公用錢﹐使經(jīng)營高利貸﹐收取息錢以給其用﹐如唐之公廨錢。自武宗至大二年(1309)始給左右司﹑六部﹐后諸司援例請求﹐皆給之﹐數(shù)額無定制。一些地方官府也隨宜置公廨本錢﹐營息以給公用。