電影票附加費占票價5%：電影事業(yè)發(fā)展專項資金

法蘭西啄木鳥

電影票價的5%為“電影事業(yè)發(fā)展專項資金”

每度電費中有少則兩三分的各種附加基金

　　一張電影票 也有附加費

　　民生“附加費”再追蹤 “附加費”背后又藏有多少鮮為人知的腐??？

　　追蹤民生“附加費”！“附加費”的依據(jù)何在、哪些屬于合理收費引發(fā)持續(xù)熱議。一份居民水費單、電費單乃至一張電影票、一張出境機票中的“附加費”究竟是什么？如何判斷收費是否合理？“附加費”背后又藏有多少鮮為人知的腐?。?/font>

　　電影票“附加費”誰在征收？

　　在我國超過4億戶家庭的繳費單上，每一度電費中有少則兩三分、多則四五分的各種附加基金，每一立方米水費里也有至少1塊錢的污水處理費；甚至在每一張少則二三十、多則近百元的電影票中，還有占票價5%的“電影事業(yè)發(fā)展專項資金”；乘坐國際和地區(qū)航班出境，每次每位旅客還要隨票價繳納20元的“旅游發(fā)展基金”……

　　事實上，各種“附加費”中既有合法合規(guī)的收費，也有需要清理規(guī)范的收費。那么，“附加費”的依據(jù)是什么呢？

　　1987年出臺的《中華人民共和國價格管理條例》中，曾經(jīng)明確了“價格”包括“各類商品的價格”和“各種經(jīng)營性服務和收費標準”?！八㈦?、油等價格中的附加收費，從性質來看是政府性基金或行政事業(yè)性收費，屬于非稅收入。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強[微博]說。

　　據(jù)介紹，“附加費”不是單獨繳納的法定稅費，而是附加在基本價格中收取。財政部財政科學研究所所長劉尚希介紹，長期以來，“附加費”形成的基金收費屬于政府行為。在財政投入有限的歷史背景下，這些計劃性的收費對公共建設的確有一定貢獻。

　　上海市流通經(jīng)濟研究所所長汪亮介紹，近年來，隨著供電、供水等公用事業(yè)(2038.932,1.58, 0.08%)市場化，各地普遍存在一些本應“取之于民、用之于民”的附加費用，正通過種種手段用來補貼企業(yè)。

　　比如，根據(jù)旅游發(fā)展基金管理暫行辦法，旅游發(fā)展基金是從乘坐國際和地區(qū)航班出境的中外旅客繳納的機場管理建設費(現(xiàn)改征為民航發(fā)展基金)中提取，提取數(shù)額為每次每位旅客20元。2013年，僅北京首都機場獲得的民航發(fā)展基金收入就有10.6億元?！半妰r、水價中的部分‘附加費’也通過申報，最終補貼了供水、供電企業(yè)。”汪亮說。

　　事實上，還有不少“附加費”是公共財力不足、或有重大項目期間的“集資性收費”，除部分全國性收費有法可依外，更多是地方性文件確定收取。吉林省長春市的水價中，為了實施引松入長工程項目，至少從1997年起就含了一筆“引松基金”，當初文件解釋是“為了能夠按期償還世界銀行[微博]的貸款”。雖然此前該工程已宣布竣工，但在長春市發(fā)改委今年7月發(fā)布的水價聽證方案中，“引松基金”仍然存在。